1、需有拒不履行義務(wù)的行為。它是實(shí)行工作人員做出拘留判決的必要條件,假如被拘留人沒有拒不執(zhí)行責(zé)任的個(gè)人行為就不可以開展拘留,它是民訴法明文規(guī)定的。在實(shí)際執(zhí)行中,有的執(zhí)行人員變拘留為一種執(zhí)行手段。
未對當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查或采取扣押、查封、拍賣等措施,將拘留作為檢驗(yàn)被執(zhí)行人表現(xiàn)或向申請人解釋的一種方式是嚴(yán)重錯(cuò)誤的,違反了法律程序。
2、需經(jīng)院長批準(zhǔn)。司法拘留作為限定人身自由的這項(xiàng)強(qiáng)制措施,歸屬于實(shí)行工作上的重大,理應(yīng)歷經(jīng)三名以上執(zhí)行員探討,報(bào)本院院長批準(zhǔn)。在實(shí)踐中,對某人是否適用拘留,往往由專人決定,法律規(guī)定的手續(xù)如假。同時(shí)執(zhí)行人員"先斬后奏"的情形也屢屢出現(xiàn),人已經(jīng)拘留,但院長還沒有簽字批準(zhǔn)。當(dāng)然,執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中遇到暴力抗拒、阻撓執(zhí)行等情況的,可以立即采取拘留手續(xù),但過后必須立即報(bào)院長補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
3、異地拘留應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。
根據(jù)最高人民法院的規(guī)定,對不在其管轄范圍內(nèi)的被拘留者做出拘留決定的人民法院,應(yīng)當(dāng)派人到被拘留者所在地的法院,請求法院協(xié)助執(zhí)行。這是對異地拘留的限制性規(guī)定。
在實(shí)踐中,出于避免地方保護(hù)主義的考慮,一些法院可能自己徑行到異地進(jìn)行拘留。如果他們粗心大意,他們將加劇沖突,被圍困,執(zhí)法人員的身體和裝備將受到非法侵犯。因此,在不同地方拘留之前,他們應(yīng)充分考慮可能的情況,并積極尋求當(dāng)?shù)胤ㄔ旱暮献骱蛥f(xié)助。
4、告知被拘留人法定權(quán)利。對被拘留人,根據(jù)民事訴訟法第105條的規(guī)定,對決定不服的,可以向上一級人民法院申請復(fù)議。執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)明確告知被拘留人上述權(quán)利。另一方面,雖然目前的法律沒有明確的規(guī)定應(yīng)當(dāng)通知被拘留人家屬,但將被執(zhí)行人拘留的原因和理由及關(guān)押的處所告之其家屬,應(yīng)有現(xiàn)實(shí)的意義。而這一點(diǎn)并沒有得到很好的落實(shí)。
5、提前解除拘留事由必須合理。根據(jù)規(guī)定,在拘留期間,被拘留人承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的,人民法院可以提前解除拘留。但"承認(rèn)并改正錯(cuò)誤"作為解除拘留的唯一條件規(guī)定的過于籠統(tǒng),有的法院只要被執(zhí)行人出具一份具結(jié)悔過書就提前解除,有的法院要求被執(zhí)行人象征性履行一部分義務(wù)也提前解除。為了維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和公正性,應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行提前解除拘留的決定。對于拒絕執(zhí)行判決或裁定的人,只有在被拘留者充分履行判決或裁定所確定的義務(wù)后,拘留才能解除。對于阻礙該法實(shí)施的其他被拘留者,拘留通常不會提前釋放。
蕪湖律師:司法拘留既不是執(zhí)行的手段和措施,也不是解決執(zhí)行困難的靈丹妙藥。在實(shí)際應(yīng)用過程中,也存在著追求法律價(jià)值的問題。我們要正確認(rèn)識,把握法律本質(zhì),在執(zhí)法工作中正確運(yùn)用司法拘留,嚴(yán)厲打擊和懲處阻礙民事訴訟的違法人員,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。